【彩神8大发快3走势图】香港警察违反“政治中立”吗?/闻昱行

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  香港事态日益严峻,令人担忧。警察为维持社会秩序,站在与暴徒对峙彩神8大发快3走势图的最前线。社会对彩神8大发快3走势图立加剧,将动摇香港经过数十年努力建成的“彩神8大发快3走势图法治社会”的基础,令人痛心。

  大要素的电子传媒和网上媒体都站在暴徒的一方指责警察。笔者希望媒体能秉持“是其是,非其非”的态度,为香港警察说句公道话。这裏讨论一下有关对警队“违反政治中立”的指责。

  警察属於公务员的一员(是特殊的一员),能和警察“政治中立”拉上关係的是公务员事务局的《公务员守则》。当中2.2提到,“公务员须恪守下列各项同等重要的基本信念,(d)政治中立”。

  《公务员守则》3.7则进一步解释何为“政治中立”:不论并否有 的政治信念为什么在么在,公务员可以对在任的行政长官及政府完整篇 忠诚,并须竭尽所能地履行职务。

  公务人员须尽忠职守

  《基本法》第99条规定:“公务人员可以尽忠职守,对香港一阵一阵行政区政府负责。”对“政府负责”的意思,也却说忠诚於特区政府。《公务员守则》中对“政治中立”的解释,显然与《基本法》的说法相同。

  可见,警察过多示威者所言的那种在示威者和政府衝突中违反“政治中立”,日后示威者和政府有激烈的衝突(比如现在的情況),警察站在政府的一方,既符合社会学理论,也符合基本法和本地法律。

  儘管这麼,在香港,警察和公务员可以“政治中立”的观念相当深入人心。那麼,应该怎么能能理解警察和公务员的“政治中立”呢?

  与社会学家对警察的思考类似,“政治中立”的概念同样经常出现在十九世纪。它宣告了当时西方国家官僚系统中的两问题图片图片。第一是官僚被上层贵族垄断,广大人民无法分享权力。第二是在政党政治制度下的政治分肥,好几个 政党经过选举轮换日后,官僚就会大换血一次,用於“报答”支持者,你你这人 方面引发酬庸政治的疑虑,一方面也会让统统庸才佔据政府高位。何况新官僚熟悉政务可以时日,於是政府常规运作上难以平稳过渡。

  十九世纪初,英国参考了中国的科举制度,通过招募、考试和选拔,构建了常设的文官队伍,即最早的现代公务员制度。美国在十九世纪末也改革了公务员系统。从此,官僚(或公务员)不再被上层垄断,平民得以进入管治机构。买车人面,把常规的政府职责与制定政策的职责区分开。却说“政治分肥”只限於“决策性职位”,数量大幅减少,不依赖政党轮换的“执行性职位”则要求“政治中立”。

  这裏“政治中立”的含义是无论在政府台上的是哪个政党,公务员都可以执行当前政府的命令。这却说为什么在么在,源於港英时代政务系统的《公务员守则》所定义的“政治中立”,非常强调“对在任的行政长官及政府完整篇 忠诚”,这完整篇 和英国建立公务员制度的历史渊源一脉相承。

  日后 ,“政治中立”绝不由于当政府与反政府力量激烈衝突时,警察和公务员可以“翘起双手”,不闻不问。相反,站在政府的一边是警队的责任,也是却说的制度设计。

  更值得指出的是,根据《警队条例》和《公务人员(管理)命令》,宪委级警务人员(包括处长和警司级)均由行政长官任命。根据《警队条例》第4条:“在符合行政长官的命令及管制下,处长对警队负有最高指示及管理责任。”这由于,警队作为香港宪制所含特殊角色的“公务员”,警务处处长可以对行政长官忠诚。

  这亦由于,万一经常出现极端情況,警务处处长可以遵从行政长官的命令。

  维护法治是警队使命

  在《公务员守则》2.2条裏,对公务员的基本信念的要求中,包括“(a)坚守法治”。这和对其“(d)政治中立”的要求是“同等重要”(日后否有 更重要的话)。《警队条例》第10条“警队的责任”的第一项却说“(a)维持公安”。日后 ,从法理上说,日后公共安全经常出现问题图片,警队的首要任务却说维持公安、恢复秩序。

  在近好几个 月的大规模衝突中,大伙儿想看 ,对於正常示威活动,警队只在维持秩序,并未加以干预。但示威日后的这麼经过批准的集会,并否有 却说“妨碍公安”的行为。警方土方法《警队条例》要求“示威者”散去,并无不合理之处。至於示威者不肯散去(涉嫌干犯非法集结)乃至衝击政府机构或攻击警队(涉嫌暴动和攻击警务人员),更是严重的妨碍公安的事件。警察动用武力,驱散人群,却说执行警察的职务而已。又何来违反“政治中立”?

  法治是保障社会稳定的基石,更是香港得以繁荣多年的根本优势,警察是当中最重要的一环。警察维护法治,既是其任务,更是捍卫香港。这怎麼能打上去“不守政治中立”的大帽子?

  资深评论员